行政、工商管理专业中国电子政务的现状与发展对策-免费阅读

【正文】发展电子政务，是促进政府职能转变的重要途径，可以全面推动我国政府现阶段基本职能的实现。中国电子政务经历了近 30 年的发展历程，取得了举世瞩目的成就，实现了公共管理的变革与创新，在推动国民经济和社会信息化过程中起到了积极的作用，但是，其中存在的诸多问题和弊端也成为发展中的严重阻碍。由于我国在前些年电子政务建设中存在的自由性，使得我们现在这 项工作有一定的难度，需要我们加大工作力度，各部门协同作战，来消除“信息孤岛。在立法的过程中，要从有利于信息技术发展、有利于电子政务开展的角度，来解决电子政务发展中亟待解决的问题，制定电子政务信息技术规范，加强政府信息的安全管理，不断改进反病毒、反黑客技术，来保证信息网络的安全制定出相对完善的法律法规，对政府信息网络管理、维护及内容和形式的规范进行 必要的规定和约束，以保障政府信息网络的安全和规范运行。要将缩小数字鸿沟纳入本地区的总体发展规划，由于各地的资源不同，发展基础和经济条件的差异，使得缩小数字鸿沟，也必然是一个长期的过程，因此要站在全局的高度，提前谋划，制定相对长远的战略框架。要不断地体现创新，要按照客观情况的变化，对政府管理职能以及行政流程进行必要的调整和改革，从而为电子政务的推进创造良好的条件。

美国、加拿大等国都进一步加强了安全认证方面的措施力度，美国、日本等国则进一步完善了信息安全标准规范建设。推倒重来，还是充分利用以前积累的信息资产，是许多政府部门面对的共同问题。 3 更加体现以人为本的理念，加快民主建设进程 在未来的电子政务建设过程中，将会越来越重视以人为本的理念，这一点在党的十七大报告中有明确的体现，报告中指出，要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统”，以此来增强决策的透明度和公众参与度。各级政府要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。信息社会发展到现阶段，随着信息化建设的逐步深化和成熟，信息化对于提升国家竞争力的重要影响也愈加明显 [13]。源于我国现行的体制和机制上的弊端，我国的地区分割、部门分割现象较为严重，从而导致了许多信息网络的基础设施重复建设的现象。在目前缺乏统一规划和统一技术标准的情况下，我国的电子政务建设有一哄而上的迹象。 只重视部门利益，没有全局意识 主要表现在：一是缺少调查研究。主要表现在：一是体制不顺。 电子政务专门人才缺乏 从事电子政务的专门人才缺乏，许多政府机关缺乏专业的 IT 运维 队伍，越是基层单位表现越明显。

如果数字鸿沟问题不能得到很好的解决，将会进一步加大社会资源占有上的差距，导致“强者愈强、弱者愈弱”情况的出现，加速社会 中贫富的分化、经济发展的不平衡以及软硬件环境方面的差异使得绝大多数社会低收入群体不能够利用现代科技手段使用电子政务提供的“公共资源”。已建电子政务工程中，面向公众服务的业务应用功能不到 3%；面向决策支持的业务应用功能不到 8%。电子政务协调机制建设相对滞后，导致跨部门电子政务推进工作困难重重，遇到具体问题不能及时、有效解决。经进几年的发展，中央和地方各级政府的门户网站建设水平逐步提高，发挥的作用日益显著，取得了较好的效果。 2020 年 9 月，中央级传输骨干网正式开通，可以统一为中央国家机关各单位提供网络服务。从电子政务的概念及特点，我们可以看出，电子政务是一个系统工程，它应该符合以下两个基本条件：一是必须借助于电子信息化硬件系统，硬 件系统是电子政务实现的载体；二是处理的事务都是与政府 2 有关的公共事务，是政府实现经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的一种手段。 本文试着从国内外的电子政务建设和应用的现状和特点角度，对未来电子政务的发展趋势和建设重点作一初步的分析与研究。

二、研究的重点内容本文试着从国内外的电子政务建设和应用的现状和特点角度，对未来电子政务的发展趋势和建设重点作一初步的分析与研究。力求通过对我国电子政务发展的现状的分析，在比较发达国家和地区电子政务发展经验和教训的基础上，结合我国电子政务发展的客观实际，提出我国在发展电子政务方面应采取的策略，推动电子政务建设不断向纵深发展，使电子政务更好地为公众和社会提供政府服务 三、进度计划 第一阶段：查找资料，初步确定论文题目； 第二阶段：研究课题项目并确定论文题目，拟初稿。力求通过对我国电子政务发展的现状的分析，在比较发达国家和地区电子政务发展经验 和教训的基础上，结合我国电子政务发展的客观实际，提出我国在发展电子政务方面应采取的策略，推动电子政务建设不断向纵深发展，使电子政务更好地为公众和社会提供政府服务。 2 电子政务网络框架基本形成 近几年来，随着国内信息化建设速度的不断加快以及国家对电子政务工作重视程度的日渐加深，电子政务呈现出强劲的发展势头。国家电子政务外网也投入 运行，可承载中央和地方部门的部分政务业务，为进一步整合内、外网及专项网资源，实现国家电子政务网络的互联互通和政务业务系统的协同互动奠定了基础。

主要表现为，一是门户网站功能设计渐趋完善，逐步成为政府信息公开的 重要渠道；二是网上办事服务初显成效，各项服务逐步开展；三是网站成为政府与公众的互动渠道，群众参与程度逐步提高。目前，垂直管理部门和地方政府的关系还没有理顺。电子政务提高政府行政能力和普遍公众的效能尚未充分显现出来。因此，有的学者呼吁，我国政府应向一些开展电子政务较早和电子政务发展比较完善的国家学习，可以考虑由政府出资在公共场所建立低收费上网终端，或者是向低收入家庭赠送二手电脑或提供上网补助等。政府部门 IT 人员的工资待遇由国家统一规定，不如 IT企业高而灵活 [6]。如，国家信息办公室归国务院领导。有的政府部门在电子政务建设的过程中，对于本地区的资源环境和地区特点缺乏了解和掌握，导致电子政务系统脱 离当地的实际和客观环境，引起资源浪费或资源不足等情况的发生。如果这种势头得不到有效的制止，可能会给我国电子政务的发展带来难以估量的损失 [10]。这既给各政府垂直机构之间的信息沟通造成了不必要的麻烦，又违背了区域性网络的“一个大脑和一套神经系统”原则 [11]。这里有两方面的原因：一方面的原因是借助信息技术提高本国的整体竞争 优势是各国考虑的问题；另一方面的原因就是信息化建设本身也是各国竞争的焦点。

健全政府职能体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。这表明未来的政府民主决策将会更多地依靠电子政务和政府信息化。推倒重来的代价太大，将极大地影响政府日常工作，积累的宝贵数据也将失去效果。我国也可以利用上述国家的先进经验，来深化我国的信息网络安全建设，在这个深化过程中，也是我国的电子政务建设不断完善的过程。没有健全的体制，就没有理顺的职能，没有理顺的职能 ，个人和集团的利益就无法触动，利益冲突就无法协调，标准规范就无法统一，改革也就无法深入下去。二是示范带动。 在各类政府信息中筛选，对各类信息进行分级管理，处理好电子政务的开放性与保密性之间的关系，做到凡是涉密的决不泄密，可以公开的又能最大限度的加以利用。 6 加强电子政务队伍建设，培育专业人才 随着我国信息技术的