一、项目背景
随着信息化建设的不断深入，依托网、专网、互联网建设了众
多应用平台及业务系统，云的建设也初见成效，网络规模不断发展扩大，
主要业务系统之间的联动也日趋复杂。到目前为止，投资建设的大量信息系统已
进入应用阶段，持续可靠提供应用服务的风险已经凸显。IT部门正处于从
“重建设、轻，重技术、轻管理”“建设与并重，技术与管理并重”
的时期。
纵观IT运维发展历程，其运维管理方式与发展紧密相连，每一次
技术的进步都将影响IT运维管理组织方式。当前的主要业务系统之间纵向
贯通、横向关联，数据和应用集中的同时也带来了风险的集中；云、移动化
等新技术的引进也对运维工作提出了新的要求，现有的运维系统已无法适应
当前的技术和管理要求。
基于以上问题，运维工作亟需建立一套完整科学、切实可行的运维管理
体系，依据信息化建设规划整体要求以及部、省运维管理相关要求，遵循
ITIL/ISO20000等国际标准，结合实际工作管理需求建设全市“大运维”管
理平台，运用专业、成技术，实现对全市信息通信网、专网、
互联网及边界接入平台、云的全方位、及管理，面向全
警开展精细化、专业化、规范化的运维服务及业务工作管理，保障全网和业务系
统的稳定运行，高效地服务于各项工作，达到“网络和用户之所及，管理和
服务之所及”。
二、现状分析
当前市局运维管理的主要包括：
1、网络规模不断扩大，面向不同业务的网络也逐渐增多，且各专网的
建设情况、管理方式也各不相同，未实现统一规范化的管理。运维部门面对的已
不再是单一的通信网，为了提高运维工作效率，需要建立市、区县两级多网
络管理模式，打破资源信息分散、分头管理的局面。
2、原有的简易的运维管理系统在长期的使用过程中，逐渐出一些弊端，
如：资源管理无法快速适应资源多样化、技术快速发展的要求，难以提供全面的
资源成本参考数据；IT体系务之间以及部门之间相互割离，未能实现“组
织架构-业务应用-IT资源”之间的多重融合；人手不足，管理滞后，无规范的流
程支持，造成救火局面等问题。因此，必须深化运维管理服务，逐步实现运
维工作的规范化、、自动化、智能化，提高运维工作效率。
3、原有的运维管理系统面向的用户仅运维人员，各业务单位需要技术服务
时，仍通过、邮件等传统方式进行服务申请，这对运维工作造成了一定的不
便，也不能有效地量化运维管理的实际工作情况；同时，全市各级运维部门相互
独立，互动较少，这种方式极容易造成运维技术的地方性差异，运维人员利用率
不高，宝贵的运维管理经验也不能很好地收集及复用。针对这两点，新运维平台
必须面向全市、覆盖各警种，整合全市运维队伍，为各级业务的使用者和
管理者提供规范的信息化服务和运维信息展现。
4、科信部门工作大多数仍停留在纸质化办公的程度，如公共资源（包
括服务器、网络、办公会议室等）、基础资源（包括PC、、移动终端设备
等）的申请领用等，缺少必要的信息化支撑；同时科信各科室相互协作
需求高，实际共享程度低，在项目管理、应用系统上线等环节需加强的信息
沟通，实现科信部门对外服务的统一化、规范化、、高效化。
5、考核方式仍是当前运维管理工作的重要内容及保障，为了进一步提
高运维管理工作效率，提升运维队伍服务水平，运维平台需建立更加完善的考核
管理制度。一方面要能积极响应上级业务主管部门的考核要求，另一方面扩大考
核范围，加大考核，将对各区县、服务提供商的考核纳入考核体系，全面提
升我市运维服务的能力。
6、云计算、虚拟化、移动化等新技术的不断发展，对运维提出了新的要求，
新运维平台的建设应适当引入先进的信息化技术，快速适应未来运维需求变化，
提升运维管理工作的现代化水平。
三、建设目标
随着信息化进程的推进，IT部门的工作重点逐步由“建设”向“管理”转变，
IT运维工作也不再是对基础设施的，而是向“管理”转变，其职能也从“成
本”为“服务”、“效益”，尤其是云的建设，这
种转变会日益明显。同时，运维管理工作要综合考虑行业特性，更加符
合行业的实际应用。
为了实现对市局信息通信网、专网、互联网和边界接入平台、
云等的全方位管理，实现通过网对市（县）局、分局、等辖区IT
资源的集中展现，根据信息化建设规划整体要求以及运行管理相关要
求，遵循ITIL/ISO20000等国际标准以及部、省相关政策、规范，结合我局的运
维工作的实际需求和业务特点，建设总体目标为：
一、由“分散式”向“集中式”管理转变
运维管理方式与信息化技术发展紧密相连，目前数据及业务系统大多“集中”
“协同”“联动”，运维管理也需向“集中式”转变。市局目前的网、网、
互联网及边界接入平台、云等的日常管理基本通过各自系统分散管
理，各自为政，造成了运维队伍的资源浪费。因此通过集中、集中管理、集
中的方式实现多网络的统一，主动发现各业务系统运行中存在的隐患，
提前，快速定位，从而提高运维效率，全面保障多网络的业务安全运行。
二、运维服务与业务管理并重
本次的大运维管理平台不再是单纯地运维服务管理，而是创造性地融合了日
常信息化业务管理工作，旨在打造科信部门的统一服务与作业平台、全警参与的
IT信息服务台，真正实现信息化工作的“去纸质化”，为全警提供全面的信息化
服务。
三、运维的精细化、流程化、协同化管理
大运维管理平台对多个网络进行管理，需更加注重管理的精细化，针
对各网络、各业务特色制定相关的管理要求与流程规范，以适应当前的实际管理
需求。同时，建立并完善IT服务及业务办理流程，加强关联部门间的沟通协同
和高效运作，加强全市各级部门间的技术交流及知识共享，实现由职能管理向流
程管理转变，并注重管理的扁平化，降低流程复杂度，增强信息化工作的灵活性
和适应性，提高工作效率。
四、逐步实现运维的智能化、自动化、移动化
大运维平台引进先进的智能化、移动化及3D展现等技术，为运维管理工作
提供的便捷及技术支撑。3D机房的引进，完美展现真效果，让人身临其
境，帮助运维人员真正“”管理；全市知识库的创建，形成对各类运维
的智能化识别匹配，帮助运维人员运用积累的各类处置方案服务于当前；二
维码技术的使用，为日常工作带来了极大的便利。
五、与云运维管理的集中融合
云是下一步信息化的重点发展方向之一，大运维平台通过与云平台
的运维管理系统对接设计，从云平台本身和业务应用两个视角进行综合展现。立
足信息化建设现状，转变理念，科学规划，大力探索实践“多网络并管”、
“多架构并存”条件下“多部门协作”的IT运维发展，开创新时期运维管
理工作的新局面。
六、建立并完善运维管理体系及体系
信息化建设正处于从“重建设、轻，重技术、轻管理”“建设
与并重，技术与管理并重”的时期，市局IT运维管理工作要充分地结合
现行管理制度，建立“目标-管理模式-制度规范-技术支撑”闭环一体的运维管
理体系，逐步完善运维体系，做到“管理的科学性”和“管理的性”
相结合，以“网络和用户之所及，管理和服务之所及”为运维管理，开创适
合业务及服务需求的创新型IT运维管理。
四、平台架构
平台从运维管理的实际需求出发，站在综合管理的宏观视角，而不是
元素管理的微观视角，对多网各类资源进行集中管理、分域展现，符合实际的人
性化管理逻辑和管理动机。
平台总体部署图
大运维管理平台部署于网，实现各网络运维数据的统一管理和统一展现。
平台面向全市、全警提供统一的运维门户，提供包括运行、运维服务、资源
管理、业务管理、运行统计、系统管理等功能。
从实际管理角度出发，通过运行服务器的分布式部署，通过现有的
各接入平台实现跨网数据汇聚，实现对图像网、互联网服务区、边界接入平
台等多网段的统一运维管理，实现全市各项IT资源的管理数据在网内
运维平台上的汇聚展示，形成一个以网为，多网段统筹运维的监
控模式。
五、功能简介
1.运维门户
运维门户是所有使用运维管理平台的用户唯一，系统通过单点登录进入
系统后，根据用户类别、单位、部门、角色识别用户功能应用权限、管理范围权
限、门户内容权限。
系统通过门户发布运维日志、考核结果、值班台、信息发布公
示、统一待办、告警统一呈现，大屏展现等基本功能和信息。
系统支持大屏定制化、个性化呈现。可以呈现机房图，通过3D视图呈现机
房不同角色的信息，如资产信息、资源占用信息、设备运行状态信息、能耗信息
等。同时，可根据重点保障工作需要，集中显示网络、应用系统等各方面信息。
2.服务
（1）运维服务台
服务台是受理IT服务的统一联系点。服务台管理和服务请求，实现与
用户的沟通。服务台记录、捕捉、追踪和更新所有和问题，充分利用知识库
调用已知和问题的解决方案，最大程度地提高首次和问题的解决率；有
效和问题等运维流程的处理情况，减少不服务可能造成的风险，提
高工作成效和服务水平。服务台需要实现以下功能：服务请求的受理和记录、事
件判断、分类、服务请求的一线解决、启动等管理流程、处理
